2010年1月1日起

【养老金】

1.企业退休人员基本养老金水平人均月增120元左右

2.以下人员再适当提高：

●具有高级职称的企业退休科技人员

●新中国成立前老工人

●1953年底以前参加工作的人员和原工商业者等退休早、基本养老金相对偏低的人员

●艰苦边远地区的企业退休人员

【关系转续】

人员包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员

办法在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费

手续离开就业地，发给参保缴费凭证；在新就业地参保，只需提出书面申请，两地机构协调办理转续手续。

据新华社电国务院总理温家宝22日主持召开国务院常务会议，决定再次提高企业退休人员基本养老金，实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。

养老金已连涨5年

自2005年起，国家已连续五年提高企业退休人员基本养老金。会议确定，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2009年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加120元左右。在普遍调整的基础上，对具有高级职称的企业退休科技人员、新中国成立前老工人、1953年底以前参加工作的人员和原工商业者等退休早、基本养老金相对偏低的人员以及艰苦边远地区的企业退休人员，再适当提高。对基本养老金偏低的企业退休军转干部，按有关规定适当倾斜。今后，还要根据经济发展、职工工资增长和物价水平等情况，综合考虑各方面承受能力，逐步形成企业退休人员基本养老金正常的调整机制。

省级统筹均已实现

会议指出，近年来，我国企业职工养老保险制度不断完善，各省（区、市）已全部出台养老保险省级统筹办法。

会议决定，从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。

为避免参保人员因办理转续关系而在两地往返奔波，暂行办法规定了统一的办理流程，参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证；在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。国家将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。

■个案

2040年，全国60岁以上老年人将达4亿，此时，养老金缺口将高达数万亿，他们的养老金怎么办？作为应对措施之一，2001年，国务院在辽宁率先启动做实基本养老保险个人账户试点。如今，辽宁又面临一项“改革”，8年前还不得动用的个人账户资金，将可用于支持养老金的当期支付。这是权宜之计，还是制度转向的里程碑？

辽宁悄然启动个人养老金借支

8年前曾全国率先试点做实养老保险个人账户

近日，记者从知情人士处获悉，国务院日前已经同意辽宁省借支养老保险个人账户资金用于支付目前的养老金，摸着石头过河二十年的中国养老保险制度再度走到“岔路口”。

上世纪80年代，作为国有企业改革的配套措施之一，中国养老保险制度开始探索适合中国的模式。

1991年，国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定塑造了统账结合模式的雏形，1995年，国务院下发《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，正式确立了中国养老保险制度统账结合的模式。

现行统账结合模式，即指养老保险资金筹集上采取单位和个人共同缴费，单位缴费进入统筹账户，用于支付当前老人的退休金，个人缴费进入个人账户，用于参保人退休时支付，以体现对参保人的激励和劳动贡献差别。

中国社会科学院研究员郑秉文表示，在实行统账结合模式后，由于转型成本没有解决，征缴的统筹资金不足以支付当前退休老人的养老金，各地将原属个人账户的资金也用于当期支付，形成规模巨大的“空账”。

个人账户“空账”运行，不仅失去了统账结合模式的激励优势，并演变成事实上的现收现付制，大规模的“空账”，也为未来老龄社会养老金支付埋下隐患。

浙江省省长吕祖善在2006年曾表示，该省“空账”已达500亿。该省委托澳大利亚世界养老保险研究中心对浙江省养老保险研究的结果显示，该省养老保险基金10年后将收不抵支，20年后将出现滚存赤字，面临支付危机。

“空账”问题让中央政府和地方政府均意识到问题的严峻，2001年，国务院批复同意了辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案，辽宁率先启动个人账户做实试点。

截至目前，全国已有13个省、自治区进行了个人账户做实试点，值得注意的是，今年国务院并未扩大做实试点省份。

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